【背景】

近年来，泸州市泸县聚焦破解农村党员教育管理“统而未分”、党组织凝聚力“弱而涣散”、党员作用发挥“无岗无为”、流动党员教育管理“鞭长莫及”等问题，探索推出以“双向协同式教育管理，让在外流动党员有‘家’；设岗定责式教育管理，让在家从业党员有‘责’；目标问效式教育管理，让村组干部党员有‘为’；关爱帮扶式教育管理，让年老体弱党员有‘助’”为主题的“四管四有”农村党员分类教育管理模式，唤醒党员意识，激发党员活力，进一步发挥广大农村党员在乡村振兴、基层治理等重大任务中的先锋活力。

【做法】

双向协同式教育管理，让在外流动党员有“家”。一是强化教育管理。成立10个泸县异地农民工党总支、9个异地商会党支部，“一对一”选派专职干部驻点工作。开展“双找”活动，建立信息台账，做到党员流向、从业、返乡创业、担任村组干部意愿“四个清楚”。建立党员发展委托培养机制，流出地党组织委托异地农民工党组织培养教育，实行“双向考察、两地公示”。2025年，异地发展党员18名，开展县外农民工党员专题培训班56期，覆盖流动农民工党员2000余人。二是强化跟踪服务。坚持“党员流动到哪里，教育管理服务就跟进到哪里”的原则，建立“一对一、手拉手”结对联系机制。返乡前关心农民工党员在外学习、工作、生活情况以及思想动态，定期推送“党员学习参考清单”“优秀党员教育课件”等学习资源，方便农民工党员随时随地开展学习；组织农民工党员参加“平安喜乐过节日”“敦亲睦邻一家亲”等组织生活，为行动不便的农民工党员“送学上门”。2025年，共开展“移动课堂”“送教下乡”“红色宣讲”等活动140余场，覆盖农民工党员3000余人。三是强化回引培育。定期组团到珠三角、长三角、云贵一带，开展农民工座谈会、招引活动，落实税费减免、资金补贴、担保贷款、贴息贷款等政策，回引党员回乡就业创业。近两年来，累计回引优秀农民工8445人、党员120余人，拉动项目投资1.08亿元。

在外流动党员开展主题党日活动

设岗定责式教育管理，让在家从业党员有“责”。一是按需设置党员先锋岗。结合群众需求、党员从业状况、优势特征，设置“发展型”“治理型”“服务型”等先锋岗8000余个，搭建作用发挥平台，让在家从业党员“有岗有责、有责有为”。二是合理划分党员责任区。依托乡村网格进行基层组织体系重构，在村民聚居点、种植养殖基地、创业产业园等地划分责任区457个。实施乡土人才“头雁领航”行动，采取“跟师学艺”“科技云服务”等形式，扶持培养产业致富带头人2000余名。三是推行岗位承诺践诺制。实行公开承诺、即时记事、季度践诺，利用村级“红黑榜”让党员身上有担子、心中有压力、工作有动力。

在家党员带头发展产业

目标问效式教育管理，让村组干部党员有“为”。一是开展全覆盖培训。采取“集中+片区”“课堂+基地”“讲授+实践”等方式，每年对村组干部党员开展全覆盖教育培训，抓好农村党员中的“关键少数”。组织659名村干部学历提升，实现大专学历100%。二是实施清单化管理。建立村级事务“任务、责任、问题”3张清单，拓展“走进群众、服务群众、引导群众”主题教育内涵外延，每名村组干部党员结对联系6—9户普通群众，常态化开展结对走访、便民代办、排忧解困等服务。三是领办示范性产业。鼓励251个行政村村组干部党员带头发展壮大集体经济，领办中省扶持项目88个，组建川渝首个跨省级行政区强村公司，每年按年度经营性收益的10%提取创收激励，村集体经济平均突破100万元。

关爱帮扶式教育管理，让年老体弱党员有“助”。一是经常性关心关爱。建立“五必到五必访”制度，每年落实40万元困难党员帮扶基金，安排专人上门走访慰问，发放关爱救助资金，帮助解决农村党员实际困难。二是针对性送教送学。对行动不便、有困难的老党员，通过敲门行动、红色送学、走访慰问帮扶等，引导老党员通过共产党员网、四川党建、学习强国等“指尖”平台听党课、学思想。开展“家门口”组织生活，“面对面”过主题党日。三是创新性发挥余热。遴选身体健康、热心公益、处事公道的老党员120余人，设置老党员工作室30个，协助村务管理、参与基层治理、发挥老年余热。

为年老体弱党员送学上门

【成效】

农村党员分类教育管理实施以来，泸县农村党员队伍建设取得了明显成效。截至目前，党员志愿服务已开展1200余次，服务群众8万余人，有效助推了村集体经济增长，改善了村庄环境。流动党员积极建言献策，累计提出180余个具有实效的建议，其中50余项建议被采纳并实施，党员责任意识、服务意识、先锋模范作用得到有效提升，形成了“党员带头、群众参与”的良好局面，探索出了一条党员教育管理提质增效的新路径，进一步增强农村党员队伍的战斗力和凝聚力。