近年来，德阳市广汉市持续深化村（居）民“积分制”，坚持全域创新推广“强基惠民卡”应用，统筹市场主体、村（居）民个人、村（社区）基层党组织三者之间关系，实现村（社区）基层党组织治理有力量、村（居）民付出得赞扬，着力健全完善市场主体有收益、基层治理有效能的治理格局。

为加盟商户颁发合作商家标识牌

强化党建引领，构建三级联动的组织场景。坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，建立“市级统筹、镇级主抓、村级落实”三级联动机制。市委主要领导牵头成立专项工作组，组建由社工部、目标办等部门（单位）组成的工作专班，通过季度联席会议制度破解政策执行堵点。创新开展“三下三上”调研法，组织4个专题调研组深入120个村（社区）收集民意，将群众反映强烈的30余项诉求纳入政策设计。运用“好德行”智慧平台，整合民生服务、信访网信等6类23项治理数据，形成“需求—研判—响应”闭环机制，实现基层治理从碎片化向系统化转变。

创新积分机制，打造互利共享的惠民场景。建立健全“行为积分+商户联盟+数字平台”激励体系，全域推行“基础积分+贡献积分+荣誉积分”三级评分标准，将公益、志愿服务等5类28项行为纳入积分范畴。创新“强基惠民卡”载体，设置普卡、银卡、金卡三级权益体系，50万村（居）民纳入“积分小程序”管理，累计积分达530万分，累计向符合条件的群众发放“强基惠民卡”524张。构建“政府搭台、商户唱戏、群众受益”共赢模式，精选198家优质商户组成惠民联盟，为“强基惠民卡”持卡人提供涵盖生活保障、医疗保障、生活服务、就业服务四类21项专属折扣权益。

深化多元共治，完善群策群力的治理场景。创新建立“四全”治理机制，全面提升基层自治水平。实施“全民参与工程”，通过“三上三下”工作法修订完善“强基惠民卡”积分制管理条款，实现政策制定群众参与、知晓、认可三个全覆盖。建立“全周期培育”机制，推行“居委干部体验日”“业委会成员体验日”等实践得分项目，将有志于服务社区的“能人”“达人”招募到社区治理中来，累计培育社区治理骨干100余人。构建“全领域商家联盟”，制定“强基惠民”行动商家单位准入及退出办法，建立动态调整的优质商户资源库，实现持卡人权益不断优化。创新“全链条服务”模式，组建超60支志愿服务队开展“暖心关怀”行动，组织开展环境治理、秩序维护、安全巡逻、纠纷化解等积分活动，基层治理成本有效降低，群众满意度不断提升。