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成都市温江区实施“片区组团”发展模式 三管齐下推进镇域集体经济高质量发展

2025-05-28   来源:成都市温江区委组织部

近年来,成都市温江区聚焦破解部门下沉资源分散、村间发展不均衡、村民共享发展成果不均衡等问题,充分发挥组织优势集成信息、整合资源、聚合力量,在寿安镇试点探索实施“片区组团”发展模式,不断提升镇域经济的竞争力和可持续发展能力。

建强组织架构,夯实镇域共富共美基层基础。一是促进发展一体谋划。构建区委书记挂帅、区级领导包村、镇街班子联户的工作体系,出台温江区共同富裕“二十六条措施”等多个制度文件,完善集体经济发展顶层设计,镇党委依据本地实际分类打造产业功能片区,设立功能区党委,定期召开工作调度会,听取工作汇报,清单化促进项目实施,推动要素资源向功能区产业带上集聚。二是促进产业一体推进。聚焦“一片区一主业一特色”,构建功能区党委运行规则,细化制定责任清单,明确规划指导、协调推进、议事协商、督促落实四项重点任务,面向党员群众公示,推动功能区党委主动履职、主动作为。功能区党委成立以来,开展定期实地走访52次,现场研究部署片区重点产业布局、重点项目建设20余次,召开党建联系会、联合主题党日活动12场,有效推动要素资源向片区产业带上集聚。三是促进资本一体流动。持续深化“党建+金融”模式,以党建为纽带,政府搭台、金融赋能,与成都农商银行温江支行合作建立镇级“银政合作”实体化运作机制,共同搭建数字化金融服务平台,组建镇村两级金融服务专班,推出“凫兴贷”新型金融贷款,破解项目融资难题。截至目前,寿安镇联合总社已获成都农商银行温江支行授信1.43亿元,岷江村已获得首笔担保贷款300万元。

盘活资源要素,夯实镇域共富共美项目支撑。一是突出“联社统筹+片区申报”。镇党委牵头统筹整合镇、村两级闲置资金,在镇联合总社下创新设立和美乡村建设发展资金池,功能区党委策划包装集体经济项目,联合总社通过集体借款或共同开发的形式,支持村集体通过资源作价入股、项目定向跟投、配套设施运营等方式参与优质产业项目建设,分享项目增值收益。目前和美乡村“资金池”总规模超7000万元,开发建设“拾翠·长青”精品酒店、百花樱桃园等项目9个,吸引社会投资超1亿元。二是突出“农户零存+集体整取”。镇党委组建农村资源管理平台,通过村党组织发动,党员骨干示范带头,灵活运用整体开发、零地招商、旧房切割、院落优改四种方式,整合片区农户闲置资产,以农户“零存”,集体“整取”模式,推动1180余亩闲置宅基地和建设用地产品化供给,有效盘活闲置集体建设用地350余亩,引进产业项目5个,在全市乡村率先建成市场主体运营的24小时留灯书屋,实现集体资产变现增值,镇、村集体资产合计达3.96亿元。三是突出“支部引领+党员示范”。以“五清四定两美”行动为抓手,组织村(社区)全覆盖组团划分人居环境治理“三面五清”等党员责任区、先锋岗,党员带头领办金蕊银芳、天星编艺等16个农民专业合作社,共同实施“美丽农房、美丽院落、美丽经济”三美示范建设,让好风景变成好钱景。今年“五一”期间,各片区通过联动市场主体、结对村社开发乡村坝坝宴、古桩玫瑰等消费场景10余处,吸引游客8万余人(次),带动全域综合增收超100万元。

实行运营联创,夯实镇域共富共美运营保障。一是开发智慧应用场景。针对全镇场景分散实际情况,依托智慧蓉城平台,开发“北林游”小程序,搭建“北林游”线上平台,整合吃、住、行、游、购、娱资源,为游客提供“景点院落一键导航、民宿营地一键直达、美食文创一键下单、线路游玩一键规划”,满足游客个性化、定制化的游玩体验。“北林游”线上平台运行以来,提供108种农事体验、100种农村家宴、39种特色文创产品,带动文创产品增收50万元。二是招募专业运营团队。针对村(社区)人员项目运营能力不足、项目宣传推广不够等问题,探索实施“村庄经营计划”,以镇党委的名义,整村招募、积极引育乡村规划师、乡村运营师、农业职业经理人等“乡建合伙人”23人,采取联营、合营等方式与村集体合作,由其负责区域内的项目运营、产品开发等工作,带动村集体增收100余万元、800余户村民户均增收2万元。三是实施共享员工计划。针对农村区域文旅行业临时工难找、企业养人成本高、用工不灵活、临时工服务质量参差不齐等问题,搭建“金桂花”用工管理服务平台,功能区党委牵头负责企业需求摸排和人员组织,村(社区)负责在地村民务工意愿收集,组建用工人员数据库,聘请专业机构运营管理,同步构建“共享员工”队伍、打造“共享员工之家”、组织精准孵化培训、建立员工保障机制,推动实现村(社区)居民“家门口”就业。

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