去年以来，眉山市彭山区认真贯彻落实关于整治形式主义为基层减负工作要求，围绕破解“小马拉大车”突出问题，深化党建引领基层治理，一体推进“壮马、轻车、畅路、聚力”，切实让乡镇（街道）、村（社区）集中精力推动发展、服务群众。

建强战斗堡垒“壮马”。一是配强镇村班子力量。树立重实绩、重基层、重一线的用人导向，今年以来把4名年轻优秀的部门干部放到乡镇(街道)任职历练，对7名业绩突出的乡镇（街道）干部提拔重用。截至目前，累计整顿软弱涣散村党组织9个、调整村（社区）“两委”成员8名。二是搭建培训提能平台。将基层治理纳入区委党校各类培训课程，举办乡科级主体班、村（社区）“两委”成员培训班16期，选派11名村（社区）“两委”成员到成都市双流区、新津区跟班学习。建成凤鸣公园邻里生活共同体区级现场教学点、2个基层治理市级“名师工作室”。三是培育社工人才队伍。设立10级岗位，推进社区工作者专业化职业化建设。实施持证社工三年倍增计划，持证社工已从两年前的50余名增加到现在的200余名，并给予非财政供养人员考试奖补。

彭山区智慧治理中心一角

规范准入事项“轻车”。一是严控事项准入。聚焦抓党建、抓治理、抓服务三个领域，调整优化乡镇（街道）职责，明确村（社区）依法履职事项、协助办理事项和工作负面事项。二是严抓专项整治。开展村级组织机制牌子和“万能章”治理专项行动，规范村（社区）综合设施外部挂牌200余个，清理不由村（社区）出具事项10余项。截至目前，已对51个村（社区）全覆盖开展“回头看”。三是严把常态监管。建立健全村级组织负担常态化监管机制，督导落实村（社区）减负重点任务清单，设立党建引领基层治理观察联系点7个，定期跟踪监测减负成效，及时纠正随意增加村级组织负担行为，杜绝回潮反弹。

创新制度机制“畅路”。一是完善基层治理工作机制。区级层面建立基层治理协调机制，乡镇（街道）层面明确由党（工）委副书记分管，村（社区）层面由党组织书记定期召集专题研究基层治理工作。二是深化“块统条推”工作机制。将乡镇（街道）“8+4”个办事机构整合为“5+N”平台，实行乡镇（街道）干部“扁平化”管理，确保“块”上统得起。整合镇（街道）综合行政执法办公室和区级部门下沉执法人员力量，落实吹哨报到工作制度，推行“一支队伍管执法”，确保“条”上推得动。三是优化社区服务工作机制。统筹1200余项政务服务事项下沉乡镇（街道）、村（社区），并逐步延伸至大型小区，实现无差别受理。科学布局15分钟便民服务生活圈，对接生活超市、快递驿站、卫生室等为特殊人群提供上门服务，既减轻了基层干部的负担，又增强了基层群众的幸福感。

加强统筹调度“聚力”。一是统筹下沉干部力量。设立2个片区功能型党委，并由区委书记和区长兼任片区党委书记，统筹调配900余名下沉干部，开展乡镇（街道）对区级部门的考核评议，确保干部力量沉得下去，项目资源统得起来。二是借助智慧赋能力量。建成区级智慧治理中心，整合党建、政务、综治、城管等信息资源，构建“区—乡镇（街道）—村（社区）—网格”四级智治体系，实行网格事件“一事一评”闭环处理，让数据多跑路、干部少跑腿，有效减轻基层负担。三是凝聚社会组织力量。探索建立社区党组织领导社区各类组织的工作机制，定期召集社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动议事，建立需求、资源、项目“三张清单”精准对接信息，以“公益+低偿”“公益+市场”等形式引育39个社会组织（企业）到社区开展服务，有效减轻基层工作量。

城中社区开展志愿者表彰活动