近年来，自贡市贡井区针对部分老旧小区长期无物业管理、无主管单位、无资金保障，存在环境杂乱、服务缺失、矛盾频发等治理痛点，探索推行“组织筑邻、空间聚邻、服务暖邻、议事睦邻、文化育邻”的“五邻共治”模式，有效推动“三无”小区实现从“乱”到“治”的转变，成为党建引领老旧小区治理的鲜活实践。

建强组织体系，夯实基层基础。构建“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级联动组织架构，推动党员主动“亮身份、领岗位、作表率”，按职能分类设立政策宣传、平安建设、日间照料等党员责任区，组织50余名党员开展联户服务。依法选举产生自治委员会，党员在治理骨干中的占比超60%，实现党支部与自治委“双向进入、交叉任职”，同步选配楼栋长28名、志愿者158名，筑牢“组织有力量、家有管家”的治理格局。整合老旧小区改造、城乡治理等各类资金1200余万元，盘活闲置空间，建成邻里中心、暖心服务站等共享便民场所。

优化服务供给，传递民生温度。探索推行信托物业服务模式，联合中国工商银行分支机构设立小区公共账户，实现财务公开透明、监管规范。联动四川轻化工大学等多方资源组建“服务联盟”，常态化开展“绿化认养”“共绘家园墙”等微服务、微活动，为小区“一老一小”建立健康档案200份，让居民切实感受到“服务有温度、家有依靠”。注重文化传承与邻里共同体培育，开展“广厦记忆”征集、志愿服务之星等特色活动，累计吸引2000余人（次）参与，在潜移默化中凝聚邻里情感，营造出邻里互助、文明和谐的社区氛围。

健全议事机制，凝聚共治合力。打造“民情茶室”“聚邻轩”等议事平台，试点小区广厦苑被纳入省级城市更新试点，成为全国老旧小区改造的典型样本。制定居民大会议事规则，严格落实“居民提事、网格议事、会议定事、联动办事、群众评事”五步工作法，累计召开议事会30余次。推行“居民提案”制度，征集各类建议89条，高效解决停车管理、养犬规范等民生关键小事126件。组建由离退休干部党员、民警、律师等组成的专业调解队，成功化解矛盾纠纷上百起，实现“议事有规则、家有和谐”。

开展居民议事协调会议